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實踐表明，對進口化妝品的強制性動物試驗要求，已成為我國化妝品貿易中的一道門檻。受限於該強制性要求，某些支持無動物試驗的產品無法進入國門。
傳統的監管方式如何主動適應市場趨勢，成為上海優化營商環境，打響“四大品牌”中面臨的具體課題。
“相關政策法規的調整顯示出開放性、包容性，然而，‘雙軌制’所帶來的貿易限制還需要進一步破除”，姚鍵指出。
2017年3月1日上海浦東新區正式啟動進口非特殊用途化妝品備案管理試點工作，境內責任人註冊地在浦東、選擇從浦東口岸進口的非特殊用途化妝品，由先前的國傢食品藥品監督管理總局批準後上市改為備案管理。
“提升營商環境，也要積極爭取監管制度上的創新，比如，一些法律法規是否可以進一步修改完善，與國際上的相關法規接軌。”姚鍵指出，新技術的發展越來越迅速，如何創新監管方式，主動適應市場趨勢，是上海優化營商環境，打響“四大品牌”中面臨的具體課題。
對上市前的化妝品進行動物試驗，一度是全球化妝品業用於檢測產品安全性的普遍手段。
值得欣喜的是，在這方面，中國正在“迎頭趕上”。據新華社報道，為替代動物試驗，我國正探索運用納米技術、基因組學和計算機模擬等高新技術建立更安全、有效、經濟的毒性檢測法。現階段，測試光敏毒性的非動物性3T3紅外攝取光毒性測驗已經被國傢食品藥品監督管理總局采納為化妝品安全評估方法之一。
動物試驗是小眾話題，化妝品消費卻是大眾市場。去年，國際知名美妝品牌NARS在宣佈進駐中國大陸後，在圈內引起軒然大波。原因是，其先前一直聲稱的無動物試驗立場，遭到不少消費者質疑。事實上，國內動物試驗問題引發的輿論爭議，這並非第一次。
姚鍵也指出，隨著海淘、代購等新型消費方式的發展，大量拒絕接受動物測試的外國化妝品正湧入國內。繼續采用傳統的限制式監管方式，導致走正規渠道的、受監管的產品反而不那麼容易到達消費者手中。
除瞭促進技術升級，呼籲取消動物試驗，其意義更在於創新與轉變監管方式。
在我國，相關政策也正在逐漸“松綁”。中國食品藥品監督管理局宣告從2014年6月30日開始不再強制要求國產“非特殊用途”產品進行動物測試，但要求所有進口化妝品和國產特殊用途產品(如防曬、美白、育發、祛斑等)必須經過動物試驗。
“此外，動物試驗耗時漫長，通常需要半年左右，導致一些品牌的新品無法在國內與全球同步上市”，姚鍵指出，上海正在全力打響“購物品牌”，試想一下，從各地來滬的消費者，如果能夠在上海購買到全球最新、最全的化妝產品，上海‘購物品牌’將更有競爭力。
該觀點得到瞭業內專傢的認同。國傢食品安全檢測重點實驗室研究員程樹軍在接受新華社記者采訪時表示，這些替代方法完善並構成瞭保障日用化學品環境和健康安全的技術標準體系。另一位技術顧問瞿小婷則認為，實踐證明體外毒性測試方法較之傳統動物試驗法更節約成本，更經濟高效。
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2013年歐盟率先宣佈全面禁止銷售經過動物試驗的化妝品，在其帶領下，以色列、巴西、挪威、新西蘭、印度、韓國、澳大利亞等國傢和地區也相繼全面禁止化妝品動物試驗。截止目前，全球已有600多個化妝品牌表示不使用動物試驗。
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“從國際實踐情況來看，動物試驗的替代技術已較為成熟，”姚鍵指出，研發非動物試驗的新型替代方法已經成為化妝品產業的整體趨勢。
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“從國內實踐來看，中國公司制造的無特殊用途的化妝品，如洗發水或香水等已普遍取消瞭動物測試，這也是順應國際形勢，讓更多中國品牌走向國際市場的應有之義。”姚鍵表示，既然國產化妝品已有相關經驗積累，同樣的監管模式為何不能復制在進口產品上。
“試想一下，從各地來滬的消費者，如果能夠在上海購買到全球最新、最全的化妝產品，上海‘購物品牌’將更有競爭力”，在上海市人大近日召開的一場座談會上，市人大代表姚鍵在談到優化營商環境時發出呼籲，對進口非特殊用途化妝品免予毒理學動物試驗要求。
“為動物試驗尋找替代方案的技術升級過程，也有助於國內相關產業風險評估整體水平的提升，”姚鍵同時強調，“如果我們一直停留在傳統的動物試驗階段，相關的測試技術無法得到更新、升級，與國際前沿科研水平存在一定差距”。
隨著動物福利觀念的普及與替代試驗科技的發展，近年來越來越多的消費者及化妝品品牌開始認同“美麗無需殘忍”。向動物試驗說“不”,成為不少國傢與地區的政策趨向。
探索：浦東不妨先行先試
一起被熟知的案例是，2014年，著名美台中西區月子中心介紹妝品牌The Body
姚鍵提到，與國內強調事前審批不同，歐盟、美國、日韓在內的全世界絕大多數國傢，非特殊和非功能性化妝品的質量安全由包括上市前產品安全風險評估在內的、覆蓋供應鏈各個環節的完整質量管理體系確保。“也就是說，安全性不僅由幾項測試來判定，其監管貫穿生產、銷售流通的各環節。該方式行之有效，並且同樣適用於進口及當地生產產品的管理。”
姚鍵也坦言，由於相關規定的制定權限在國傢，目前全面取消對進口化妝品的動物試驗要求存在不小的難度。她建議，能否把浦東自貿區作為一個突破口，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權。
現狀：“雙軌制”成為貿易門檻
姚鍵提出，應該將“浦東試點”引向深入，進一步試點對進口非特殊用途化妝品備案實行與國產非特殊用途化妝品備案管理相同的制度，即針對質量管理體系完善的境內責任人企業，遵循國際慣例，在產品備案資料中允許采用“產品安全性風險評估報告”替代“毒理學（動物）試驗報告”。
“為保障安全性，可以配合其它監管措施，如在生產環節要求企業按照良好生產規范進行管理，在流通環節收集產品的不良反應監測數據並作為市場監督的重要依據；條件尚未成熟的企業可繼續采用“毒理學試驗報告。”姚鍵認為，該舉措的成功實施必將進一步激發市場活力，將更多的創新產品帶給中國消費者。
兔子、豚鼠、老鼠等通常被作為化妝品安全性試驗的對象，這些動物試驗備受爭議，例如在德萊賽測試法中，實驗人員會將睫毛膏等化妝品直接滴入兔子等動物的眼睛，以測試化妝品成分的刺激性。因為它們沒有淚水，不會把測試物質從它們眼中沖洗掉，受過測試的兔子所受到的痛苦包括眼鏡刺痛、潰爛、出血而至失明。
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